Неофициальный сайт о работе Совета депутатов города Черноголовка

8 февраля в Совете депутатов было жарко. В прямом и переносном смыслах этого слова. Независимо друг от друга на совет решили прийти активные жители нескольких деревень городского округа: Афанасово, Старки, Макарово, Ивановское (возможно, это еще не полный список). Большинство городских жителей не знают об их бедах, тогда как их немало и уповать приходится только на муниципалитет (в отличие от самой Черноголовки, где многое принадлежит РАН). А муниципалитет проблемы этих не может решить уже многие годы. Жители хотели прийти на отчет главы, но их о нем не проинформировали. Как вы знаете, объявление о проведении открытого заседания совета депутатов, где заслушивается ежегодный отчет Филиппова, было размещено на сайте администрации всего за день до самого отчета, а в Черноголовской газете оно появилось непосредственно в день события (как раз был четверг)!

Итак, сельские жители решили прийти хотя бы на ближайшее заседание совета. Повестка его была такова: http://sovetchg.narod.ru/Povestka080211.pdf. Они также подготовили общее письмо.

Повестка содержала вопросы повседневного характера, разногласий по которым в Совете не было, а так же сложные проблемные вопросы, по которым у оппозиции были неразрешенные вопросы и имелись нарушения в соблюдении регламента совета депутатов. Посему депутат Ефимов озвучил предложение исключить из повестки пункты 2, 9 и 10, как требующие отдельного рассмотрения и дополнительной проработки. Перед голосованием депутат Щербаков выступил с пояснением о снятии 10 вопроса:

«Отчет главы городского округа. Почему у нас в такой форме проходит отчет главы? Этот вопрос хорошо и четко прописан в Регламенте, что Глава отчитывается на открытом расширенном заседании Совета депутатов, о месте и дате которого оповещается в СМИ. (смотрит в бумаги). Здесь не написано даже, кто докладывает, не было сообщения в СМИ, что сегодня отчет главы. Как мы будем рассматривать этот вопрос, если он нарушает Регламент работы Совета депутатов? Поэтому мы и предлагаем этот вопрос снять сегодня с повестки дня и рассматривать его в строгом соответствии, как это прописано в Регламенте. Вот в прошлый раз, когда это выносилось, 20 января, я не стал участвовать в этом мероприятии по одной простой причине, что он был так «хорошо» организован, что большая часть населения не знала о том, что проходит такое мероприятие. Потому что объявление вышло в день, когда был назначен отчетный доклад. Как неправда? 20 января, в четверг. Более того, это привело к тому, что у нас сельские населенные пункты вообще остались за пределами этой информации. А почему мы к ним так относимся? Они что, люди второго сорта? А ведь Юрий Александрович (Филиппов), когда баллотировался на второй срок, он давал обещание работать открыто, детально обсуждать все вопросы. Я могу даже показать. Где у меня газета? Вот она от 2008 года. В статье, которая называется «Работать вместе» он говорил, что мы теперь будем работать по-новому. (Цитирует) «- В чем заключается новизна такого подхода? - Мы намерены работать на основе максимальной открытости вместе с вновь избранным советом депутатов как одним из важнейших институтов общественного самоуправления. Предполагается также расширить масштаб публичных слушаний по самым разным направлениям хозяйственной деятельности». И что же это за подход, когда у нас большая часть населения не знает о том, что такое мероприятие проходило. Что мы имеем? Мы сегодня имеем коллективное письмо, в котором подписалось 56 жителей сельских населенных пунктов, практически всех: Ивановское, Макарово, все остальные возмущены плохой организацией этого мероприятия. Поэтому то, что сегодня, а что мы сегодня будем обсуждать? Письменный доклад, который нам предоставили? Это что за форма отчета?

- А Вы разве на отчете этом не присутствовали? (Вопрос от других депутатов)

- Нет, не присутствовал.

- А почему?

- А потому что я баллотировался по округу, в который также входят сельские населенные пункты, и я не могу поддерживать такое отношение к нашим жителям. Хотя я был в отпуске, я скажу, что я не присутствовал именно потому, что так было заорганизовано это мероприятие, что сельские жители были исключены полностью из этого мероприятия. На каком основании?

- Почему бы не прийти и не высказать это мнение публично? (Михайлюк, Пищулин, Ерзунова)

- Потому, что если бы я пришел... Вы знаете, что мы сюда ходим только для того, чтобы организовать один вопрос: чтобы был кворум.

Пояснение: поскольку оппозиция в меньшинстве, независимо от ее мнения любое спущенное администрацией решение будет принято, если заседание состоится. А для этого нужно присутствие не менее 2/3 депутатов. Пока отсутствие кворума - это единственный способ заставить остальных депутатов критически обсуждать принимаемые документы.

- Почему вы так думаете? Вы себя очень низко себя цените, если вы так думаете... (председатель Рыжова)

- Мы так думаем, потому что мы видим результаты нашей работы. Все наши предложения игнорируются и только вот эта возможность, когда мы не приходим и не обеспечиваем кворума, дает нам возможность заявить о нашей позиции.

- Мы — кто? Трое их сейчас, сколько? (Пищулин)

- А мы будем голосовать, вы увидите.

- Если так и дальше будет работать совет депутатов, нарушать регламент, я считаю, что он не имеет права так работать.

Тут начались споры о законах. Абрамова (зам. главы) заявила, по 131-ФЗ должны присутствовать депутаты, а жителей приглашать не надо. Щербаков зачитал ей в ответ пункт Регламента совета депутатов городского округа Черноголовка:

- Рассмотрение годового отчета главы городского округа проводится на открытом заседании совета с приглашением всех желающих, которые оповещаются о дате, месте и времени отчета через все городские СМИ.

Выступила Семенова Ольга Васильевна:

- Я могу только одно добавить. Два года прошло, как мы работаем новым составом. Я лично Юрия Александровича ни на одном заседании не видела. То есть прямых вопросов задать мы ему не можем. На общем собрании, если б нам материалы были заранее приготовлены, мы могли бы хоть сформулировать эти вопросы. Нас до тела не допускают. Поэтому правильно Владимир Андреевич сказал, что у нас получилось так, что пять человек, которым не все равно, что творится в округе... Вот вопрос, из отчета. Сдана дорога в Афанасово. Мы задаем вопрос, кем из жителей принималась эта дорога? Кому я могу задать? Полине Ильиничне. Михаилу Михайловичу. Но почему не главному человеку, которого тоже избирали, как и нас?

- За сколько времени был роздан материал? (депутат Ерзунова)

- По закону как положено, за пять дней (Рыжова)

- Вот видите?! Неужели за пять дней нельзя было сформулировать вопросы? (Ерзунова)

- Какой же интересно материал, Лидия Федоровна, Вы нам предоставили, кроме листочка о том, что производится 20 января...

- Вы же сами получили, сказали, что уже в газете прочитали?

- Об объявлении прочитали, а отчет был несколько позже, после того как он состоялся, если Вы следите за местной прессой. (текст отчета вышел по частям в номерах от 27 января http://ia-chgol.mosoblonline.ru/userdata/archive/1297158823.pdf и 3 февраля http://ia-chgol.mosoblonline.ru/userdata/archive/1297158851.pdf)

- Но за пять дней можно было сформулировать... (Ерзунова)

- Простите, Елена Александровна, документов отчета главы о том как... В письменной форме пять депутатов обратились, во-первых, о том, чтобы нам предоставили текст отчета главы, во вторых, мы предлагали перенести это в более удобное время, опубликовать в установленном регламентом порядке объявление в средствах массовой информации. Это было полностью проигнорировано. Нам сказали, нам раздадут потом, после того, как он произойдет!

Привычным образом, все проадминистративные депутаты проголосовали против исключения пунктов 2, 9 и 10 и повестку оставили прежней.

«Раз совет не хочет работать в соответствии с документом, который называется Регламент, мы покидаем это заседание», - сказал Щербаков, уходя вместе с другими независимыми депутатами из зала совета.

Последовало драматическое выступление Пищулина, целью которого было убедить публику в том, что уходящие депутаты не хотят работать. Семенова попросила, несмотря на такое мнение, разговаривать уважительно. «Город должен жить!», - воскликнула с чувством Ерзунова. Следуя традиции Черноголовской Газеты, оппозицию обвинили в том, что из-за них сорваны вопросы о получении денег городом по программе наукоградов, об отдыхающих детях и прочее.

Однако депутатов на время попросили вернуться — заслушать сообщение представителя прокуратуры. Как вы помните, поводом к изменению Устава городского округа, обсуждавшемуся осенью на публичных слушаниях, было заключение прокуратуры о его несоответствие современному законодательству. Однако, кроме приведения в соответствие, проект, подготовленный администрацией, содержал изменения, не устраивавшие часть депутатов, жителей и представителей Научного центра. Кроме того, Разумов выступил с критикой действий муниципалитета по подготовке проекта нового Устава, поскольку она проводилась без взаимодействия с научным сообществом и Президиумом НЦЧ РАН (в Президиум даже не поступило приглашения на слушанья). Жителям и оппозиции удалось отстоять доработку Устава новой комиссией, включавшей на этот раз представителей науки.

Таким образом, «приведение в соответствие» затянулось, и прокуратура призывала скорее принять новый Устав, не дожидаясь судебного процесса. Депутат Ефимов объяснил, с чем была связана задержка. Кроме вышеперечисленных обстоятельств, он сообщил о том, что письма из Прокуратуры депутаты увидели только в сентябре 2010 года (несмотря на то, что первый протест был направлен еще в 2009 году, депутатам его не показали). А в настоящее время процесс принятия поправок в Устав затянулся из-за занятости юристов администрации, с которыми с декабря практически не удавалось поработать. Ефимов также сказал, что проблемы можно было избежать, если бы сначала приняли поправки, предписанные прокуратурой, а затем уже отдельно все остальные, как он и предлагал.

Последовала еще одна речь Пищулина, в которой он заявлял, что Ефимов придирается к словам, говорит слишком долго и мешает работе совета, а оппозиционных депутатов обозвал «поганцами», которых он бы «этими руками»...

Таким образом, формально заседание не состоялось, но пришедшие жители еще долго и бурно общались с депутатами и представителями администрации.

Вот слова жителя села Ивановское, о том, что его побудило прийти на Совет:

«От села Ивановское меня пригласили сюда, посмотреть, как работает Совет депутатов. У нас очень много проблем. Они не решаются администрацией. Администрация к нам сюда не приезжает, потому что там есть человек, которого они считают выше себя, московский областной министр, и они ему все подчиняются. А он там практически терроризирует местное население. Нас лишают хозяйственных проездов, засаживаются самовольно какими-то деревьями, ставят шлагбаумы там, где хотят.

Недавно буквально, по осени... Нет раздела между землями населенных пунктов и землями сельхоз-назначения, которые захватили определенные лица. Должны быть хозяйственные проезды, пожарные проезды, село может просто в одночасье сгореть, потому что никакие нормы не соблюдаются. Административно-техническую комиссию в Ивановское вызвать нельзя. Почему? Там он живет. Там нельзя. Туда нельзя ходить, а то уволят с работы. Так же и администрация себя ведет: Креузов, Рулев, когда вызывают, они не показываются — могут уволить с работы за то, что пошел не по тому вызову. Мы очень сильно всем этим обеспокоены, поэтому я пришел посмотреть, вот посмотрел. Я думаю, что проблема не в тех людях, которые ушли (имеется в виду оппозиция). Все, что происходит... всем понятно, что Черноголовка, в общем-то, как город не принадлежит администрации, земли федеральные, подчиняется ведомству управление эксплуатации. А вот деревни, они все муниципальные... Здесь они не могут нигде руку приложить, хотя прикладывают, знаем. Там работать надо бы, да? Нет. Они деньги не вкладывают никуда. Или необдуманные какие-то вещи делают.

Тот же вопрос с установкой мусоросборников. Население не против совершенно, чтобы мусор убирался, готовы платить, но так, как они это делают... Рука не поднимается эту квитанцию отнести на оплату. Потому что плана размещения мусоросборников нет, никакой там проектировщик, архитектор или санэпидемстанция не участвовали. Они пытались в декабре месяце мусоросборники, плиты поставить на деревенскую газовую магистраль, у которой охранная зона два метра... Они не то, что население не спрашивали, они ни с кем не согласовывали действия. Это действия каких-то совершенно неграмотных людей или с каким-то злым умыслом. Собралось полдеревни, отстояли: здесь нельзя. Ну, поставили через два дня в другом месте. А кто об этом здесь знает? Это ж муниципальная собственность, контейнеры эти...

Милицию, правда, вызвали. Милиция приехала. Потому что вот это строительство, оно незаконно, контейнерная площадка на газовой магистрали - бред, нельзя этого делать. Милиция приехала. Мы звоним в администрацию, здесь куча дежурных, никто не приехал. Едем сами сюда. Нам отвечает заместитель главы: «А мы не вправе, вообще, контролировать действия, которые на территории муниципального округа кто-то производит». А кто вправе? Контейнерные площадки — муниципальная собственность. Она устанавливается без разрешения их же, какого-то согласования с необходимыми инстанциями, а «мы не вправе контролировать». Вот их позиция. У всех!

Это возмущает. И потом, именно мы муниципальные жители. Деревня для них — золотое дно: вкладывайте, покажите свою работу. Все наоборот. Землю растащили полностью. Муниципальной воды нет, и не будет. Неприбыльное дело. В Макарово это сделали, так она же не питьевая в Макарово, она с высоким содержанием железа. Ее же очищать надо. А слова главы о том, что нерентабельно воду в Ивановское, ставить там скважину... А при чем тут рентабельность? Интересный подход.

В общем, я пришел, послушал... Я думаю, что надо чаще приходить. Сразу занервничали, когда мы появились...»

Ходите на заседания! Пусть нервничают!